Depuis 2021, Saint-Nazaire Agglomération est engagée dans une coopération solidaire avec le sud-ouest de Madagascar, en lien avec l’association Transmad Développement, et des partenaires ligériens. Saint-Nazaire Agglomération est candidate au fond FICOL (Facilité de Financement des Collectivités Territoriales), un dispositif porté par l’Agence Française de Développement (AFD), pour pérenniser son partenariat avec trois communes du sud-ouest de Madagascar autour de l’accès à l’eau potable et de la solidarité internationale. Ce projet baptisé « MIFAMPIZARA RANO – L’eau en partage », illustre la volonté d’inscrire la coopération avec Madagascar dans la durée.
Un souhait des élus de s’engager pour un accès à l’eau
Les élus de Saint-Nazaire Agglomération mènent depuis longtemps une politique ambitieuse de gestion de l’eau : régie publique, tarification sociale, gouvernance écologique. Fidèles à cette vision, ils ont choisi à l’unanimité de s’engager dans une coopération avec l’association Transmad Développement à Madagascar. Celle-ci a pour but d’apporter une aide technique, mais aussi d’enrichir les échanges, entre élus et techniciens, sur la gouvernance de l’eau.
Grâce au dispositif “Clé en main” du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, une première phase de coopération a permis des visites croisées et la mise en œuvre d’actions concrètes impliquants des collectivités et syndicats du territoire (Ville de Saint-Nazaire, Saint-Nazaire Agglomération, Redon Agglomération, Savenay, Lavau-sur-Loire, SBVB, Atlantic’Eau, ainsi que l’Agence de l’eau Loire-Bretagne et le réseau Pays de la Loire Coopération). Cette première étape, qui a permis une visite des élus malgaches en France, s’est conclue par un déplacement d’élus et de techniciens en janvier 2025 à Madagascar.
Une coopération fondée sur l’expertise locale et l’engagement collectif
La coopération entre Saint-Nazaire Agglomération, l’association Transmad Développement et plusieurs acteurs publics français s’inscrit dans le cadre du dispositif « 1% Eau » (loi Oudin-Santini), avec le soutien du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. Elle vise à renforcer l’accès à l’eau potable dans le sud-ouest de Madagascar, au sein des communes rurales d’Androka, Itampolo et Efoetse, particulièrement vulnérables au changement climatique. Ce territoire est considéré par l’ONU comme l’un des plus affectés au monde par le changement climatique :
- Moins de 15 % de la population y a accès à l’eau potable,
- 340 jours par an sans pluie,
- 12 % seulement bénéficient d’un assainissement de base,
- Espérance de vie de moins de 57 ans,
- 80 % vivent sous le seuil d’extrême pauvreté.
Garantir un accès équitable à l’eau, c’est aussi créer les conditions propices au développement social, économique et éducatif des populations, notamment à travers la scolarisation des enfants et l’amélioration des conditions de vie.
« C’est un travail de longue haleine, qui s’appuie sur la complémentarité des savoir-faire institutionnels français et malgaches, et une très forte connaissance du terrain », déclare Frédéric Macquet, directeur de Transmad.
Le projet FICOL (2026–2029) : vers un service public de l’eau renforcé
La candidature FICOL déposée en 2025 vise un objectif clair : pérenniser et structurer durablement un service public de l’eau potable dans les trois communes partenaires, au bénéfice de 120 000 habitants. Ce projet bénéficiera d’un financement global de 1,852 million d’euros, dont 222 000 euros apportés par l’Agglomération de Saint-Nazaire. Cette nouvelle phase de coopération prévoit notamment :
- l’amélioration des infrastructures de production et de distribution d’eau,
- la montée en compétences des intervenants locaux,
- une organisation commune de la gestion de l’eau,
- la poursuite des échanges citoyens et techniques entre les deux territoires.
Au terme de ces trois années de collaboration, l’objectif est d’accompagner les communes vers l’autonomie en construisant un modèle de gestion locale et économique viable à long terme.
Avant le démarrage opérationnel prévu au printemps 2026, une année intermédiaire permettra de consolider l’organisation du projet FICOL. Durant cette phase préparatoire, une démarche transitoire menée avec l’Agence de l’eau Loire-Bretagne contribuera à stabiliser les infrastructures existantes et à poursuivre la formation des équipes locales. À terme, le projet vise à porter à 70 % le taux d’accès à l’eau potable dans les zones concernées, une avancée majeure pour les populations locales.
Une coopération déjà engagée sur le terrain
Le projet FICOL s’inscrit dans la continuité de la coopération menée depuis 2021 avec l’association Transmad et la direction du cycle de l’eau de Saint-Nazaire Agglomération. En 2022, Saint-Nazaire a accueilli une délégation de maires malgaches des communes rurales d’Itampolo et Androka pour partager savoir-faire et pratiques publiques en matière de gestion de l’eau, à travers des visites techniques, notamment sur le site de production et de traitement de Campbon. Ils ont été accueillis par le Vice-Président, François Cheneau, et par la 1ère adjointe, Céline Girard-Raffin.
Au premier trimestre de l’année 2025, une mission exploratoire, conduite par Céline Girard-Raffin s’est rendue sur place pour :
- Évaluer les infrastructures existantes,
- Renforcer la gouvernance locale,
- Poser les bases d’un service public intercommunal.
Preuve de l’intérêt porté localement au travail engagé par Transmad, cette délégation a été reçue par l’Ambassade de France à Antananarivo, l’antenne locale de l’Agence Française de Développement et le Ministre de l’Eau, de l’Assainissement et de l’Hygiène, Monsieur Lalaina Andrianamelasoa.
Une mobilisation des jeunes ici et à Madagascar
Au-delà des infrastructures, cette coopération valorise un programme éducatif fort : interventions en milieu scolaire, accueil de volontaires malgaches en service civique (4 jeunes depuis 2021) et échanges interculturels. Cette année, ce sont 681 élèves de l’agglomération qui ont été sensibilisés. Dans le cadre de ce travail de médiation et de mobilité internationale, la Ville et l’Agglomération de Saint-Nazaire projettent de poursuivre pour les années à venir, en partenariat avec l’association Transmad :
-La sensibilisation chaque année d’environ 700 écoliers du primaire de l’Agglomération nazairienne sur les enjeux du grand et du petit cycle de l’eau localement et dans le monde.
-La sensibilisation de jeunes, en lien avec les structures du territoire nazairien, sur les thématiques de l’eau et de la solidarité internationale.
-150 jeunes du territoire malgache ont bénéficié des dispositifs d’accompagnement à la formation professionnelle sur le secteur de l’eau, à l’agroécologie et d’une ouverture à la mobilité internationale dans le cadre de projets ECSI (éducation à la citoyenneté et à la solidarité internationale) .
-L’envoi et l’accueil de jeunes en services civiques.
Un programme ouvert au grand public à Saint-Nazaire
Ce programme s’adresse également au grand public, invité à prendre part à plusieurs temps forts qui valorisent cette coopération internationale : exposition photographique dédiée à Madagascar au Parc paysager de Saint-Nazaire, portes ouvertes sur le site des Ecossiernes, création d’un club « Les jeunes de l’eau d’Ici et Là-bas » au collège A. Vinçon, ou encore des animations ludiques dans le cadre de Saint-Nazaire Côté Nature, pour encourager l’engagement citoyen des plus jeunes autour de la préservation de la ressource en eau.
En conclusion, Saint-Nazaire et les communes du sud-ouest de Madagascar partagent des enjeux communs : préserver l’eau et adapter les territoires au changement climatique. Cette coopération s’appuie sur une vision partagée : l’accès à l’eau potable est un droit fondamental, un levier de développement et un enjeu collectif mondial.